JAI BAT ALARDE BAT

APORTACIONES AL PLAN DE IGUALDAD DE EMAKUNDE

Emakunde ha elaborado el borrador del que será el IV Plan de Igualdad para Mujeres y Hombres de la CAE. Plazandreok ha realizado aportaciones al mismo.

APORTACIONES REALIZADAS POR PLAZANDREOK AL II BORRADOR DEL IV PLAN DE IGUALDAD PARA MUJERES Y HOMBRES DE LA CAE

Plazandreok presenta en este documento sus impresiones y aportaciones al II Borrador del Plan de Igualdad presentado por Emakunde. Ante la imposibilidad de hacer un análisis pormenorizado de todos los apartados incluidos en el plan, se ha optado por incluir comentarios generales y comentarios en relación a un ámbito concreto: El TRABAJO. Este área ha sido elegida no sólo por su condición de área estratégica en el camino hacia la igualdad sino porque a través de ella resulta fácil ilustrar algunos de los problemas que a nuestro juicio presenta el documento en general.

COMENTARIOS GENERALES AL PLAN

1. El borrador del II Plan es desde luego un avance respecto a documentos anteriores. Es de valorar, sobre todo, por un lado, la inclusión de una reflexión estratégica sobre los planes anteriores y los métodos de intervención, y por otro lado, la incorporación de indicadores de evaluación, aunque estos no sean siempre los más adecuados.

2. Sin embargo, no parece que la reflexión estratégica haya llevado a un documento muy diferente que en ocasiones anteriores. Tanto las evaluaciones como la propia reflexión han demostrado que los planes son demasiado generalistas y que estratégicamente debería optarse por concretar los esfuerzos en acciones concretas (preferiblemente de áreas críticas de interés) que puedan ser fácilmente evaluables y que permitan el diseño de nuevas prácticas a partir de las conclusiones de esa evaluación. Este plan vuelve a perderse en puntos y subpuntos que además de dificultar la comprensión de las estrategias para potenciar la igualdad hace la evaluación prácticamente imposible.

3. La selección de los ejes estratégicos es sin duda adecuada, sin embargo, su incorporación a las diferentes áreas del plan es confusa en todo el documento. La diferencia y la interrelación entre ejes estratégicos y áreas de actuación no está del todo clara en el plan y puede conducir a problemas durante su implementación.
En concreto en relación al eje empoderamiento de las mujeres, se echa de menos en el plan una apuesta más profunda por los instrumentos de democracia participativa que se están generalizando en nuestro entorno. No sólo el reconocimiento de los que ya existen y la puesta en práctica de estrategias para incorporar la perspectiva de género sino también el fomento y la creación de estructuras estables cuando no existen o están altamente deterioradas (como a nivel autonómico, a nivel foral y en algunos municipios).

4. Este plan ha evolucionado en exhaustividad tanto en sus objetivos como con la inclusión de indicadores de impacto, o de estrategias recomendadas. Sin embargo, el nivel de exhaustividad y de idoneidad es muy desigual en los diferentes apartados. En general, los indicadores de impacto son insuficientes, excesivamente cuantitativos y no garantizan una evaluación o valoración del impacto de las medidas propuestas.

5. En relación a los indicadores de impacto hay que destacar como con frecuencia visibilizan a priori las limitaciones del plan. En muchas ocasiones en que se propone una acción, a realizar por ejemplo por la administración autonómica, los indicadores de impacto hablan de grado de cumplimiento, como si este a priori no estuviera garantizado. En el mismo sentido, algunos indicadores son especialmente difusos y difícilmente medibles. Sirva de ejemplo el apartado de medio ambiente: “Nº de ayuntamientos que han introducido en su normativa la perspectiva de género”. ¿Qué se entiende en este contexto por perspectiva de género? ¿Qué implica introducirla en la normativa? ¿Es suficiente una introducción “simbólica” para que el indicador sea positivo? ¿cómo se van a medir los avances y la evolución?

6. Además, el plan mezcla indicadores de proceso con indicadores de impacto aunque los engloba bajo la misma perspectiva. No queda claro con que periodicidad serán recogidos, tampoco queda definido de qué manera serán utilizados para la evaluación que de acuerdo con el documento realizará Emakunde. En este sentido, consideramos necesario que la evaluación sea mixta y preferiblemente participativa, incluyendo la participación de los agentes sociales implicados.
Se echa de menos en el documento una reflexión e incidencia mayor sobre el personal que debería implementar las acciones recogidas. El Plan debería incidir más en la necesidad de contar con personal especializado delimitando incluso sus funciones al menos en relación al impulso del documento.

7.A este plan le falta sin duda reconocimiento. El documento no parece reconocer en muchos casos las acciones que ya se están haciendo en algunas administraciones vascas y no hace un esfuerzo para aprender de las virtudes y de los errores de la política de igualdad a nivel foral o municipal. De hecho, muchas de las acciones y estrategias que propone son “las de siempre”. Esto evidentemente puede ser necesario porque el objetivo no se ha conseguido cumplir del todo en el pasado, pero evidentemente ese incumplimiento debe guiar una reflexión sobre diferentes y nuevas formas de actuar.

8. Por último, es interesante destacar (y denunciar) algunas características del proceso de diseño de este plan de igualdad que nuevamente ha dejado fuera a las agentes sociales interesadas. De hecho, ha reducido nuestra participación a la fase de consulta, cuando las posibilidades de incidencia son mínimas. Como ha ocurrido en otras ocasiones, no se ha hecho un esfuerzo extra para “socializar” y publicitar el plan y la difusión se ha limitado al envío por correo ordinario del aviso de su publicación en internet. Más aún, en este ocasión ni siquiera se ha enviado el documento sino que se ha remitido a la página web de Emakunde. Esto es especialmente terrible para un colectivo como las asociaciones de mujeres que en muchas ocasiones no tienen todavía los recursos ni los conocimientos para acceder al documento.


COMENTARIOS AL AREA DE TRABAJO.

1. En el ÁREA DE TRABAJO el plan se muestra poco ambicioso al no delimitar unas directrices y actuaciones básicas en los objetivos que se marca. El plan se apoya en diferentes artículos de la Ley de Igualdad Vasca, con lo cual la ley se ve descargada del componente coercitivo de cualquier ley, cuya aplicación práctica se deja en manos de un Plan, figura de actuación de capacidad limitada. Este Plan, además, se limita a señalar “estrategias recomendadas para la consecución de los objetivos”, que en bastantes ocasiones no se concretan en actuaciones a ejecutar, con lo cual será difícil de evaluar el grado de ejecución y su impacto en la realidad laboral de las mujeres en Euskadi.

2. En muchos casos los indicadores de impacto que se proponen ni siquiera son válidos para evaluar la eficacia de las recomendaciones. Así sucede cuando se pretende que “tasas actividad, de empleo y de ocupación”, o “número de personas empleadas por tipo de jornada y sexo” puedan medir la eficacia de este plan. Las variaciones que se producen en los indicadores señalados son debidas a múltiples factores entre los que un Plan como éste sólo ejerce una influencia mínima e imposible de medir.

3. Por otro lado, una de las herramientas metodológicas del plan es la de hacer hincapié en el colectivo femenino como público objetivo del plan, como sucede en el objetivo de reducir la desigualdad en el acceso al empleo de técnico de distintos sectores de la industria tradicional vasca. Como público objetivo se señala a mujeres desempleadas, pero nada se dice de la adecuación necesaria de algunos de los instrumentos: la formación ocupacional y la reorientación laboral, que requerirían una profunda revisión en sus metodologías, duración e incentivos para lograr mínimamente el objetivo que se propone.

4. A la vez en el plan hay un olvido flagrante de un colectivo femenino que trabaja en condiciones laborales discriminatorias. Se trata de la figura de “ayuda familiar” y pieza clave de la supervivencia de muchas empresas familiares, un tipo de empresa muy abundante en la CAE (hostelería, talleres…). Sólo se menciona para el caso de las explotaciones agrarias, un sector en regresión.

5. El equiparar las condiciones laborales entre hombres y mujeres es un eje estratégico de primer nivel en el lento avance de la igualdad. En el Plan se reconoce que “las valoraciones de puestos de trabajo presentan importantes sesgos de género que dan lugar a discriminaciones indirectas hacia las trabajadoras e inciden en las escalas salariales correspondientes”, pero la recomendación para abordarlo se limita a “mejorar la información disponible sobre retribuciones entre hombres y mujeres…”. Se pierde la oportunidad de hacer una revisión técnicamente seria de las todas las categorías profesionales sospechosas de ocultar discriminación.

6. En cuanto al objetivo de integrar la perspectiva de género en los Servicios de Empleo en el IV Plan se hace una trasposición casi literal de dos artículos de la Ley de Igualdad. Por otro lado, los servicios de empleo en todos los casos dependen económicamente y en su totalidad de fondos públicos, por lo cual no se comprende que no se esté realizando ya una acción de control de la eficacia de su actuación y su correcto funcionamiento desde una perspectiva de género. En cambio, el IV Plan se limita a recomendaciones de bajo nivel como “implantar condiciones favorables para introducir el Mainstreaming…” y otras; más aún, este plan asume (así lo señalan los indicadores de impacto) que al final del mismo sólo una parte de estos Servicios de Empleo y centros colaboradores habrán incluido medidas en esta dirección.

Ya en el 2003, y promovido por Garapen (Asociación de Agencias de Desarrollo de la CAE), se realizó un diagnóstico de la actuación de los Servicios de Empleo de la CAE bajo la perspectiva de género, llegando a una serie de conclusiones y recomendaciones que, en principio ya se deberían estar ejecutando, por lo que en este punto el IV Plan, tal como está definido, no aporta nada nuevo ya que, como hemos dicho, en ningún momento se propone marcar unas directrices claras y realizar un control efectivo del correcto funcionamiento de estos Servicios de Empleo y Centros Colaboradores.


En Donostia, a 23 de junio de 2006


PLAZANDREOK

Homenaje a M. Jose Urruzola

El pasado sábado 17 de junio se celebró en Bilbao un homenaje a M. Jose Urruzola recientemente fallecida. Estuvimos presentes en este acto emotivo en el que se sucedieron diferentes testimonios desde las instituciones, partidos políticos vascos, partidos feministas de todo el Estado y grupos feministas. También entregamos en nombre de Bidasoaldeko Emakumeak el III Premio Amaia Lorea a los Valores Feministas. El acto de entrega se iba a celebrar el Irun pero las fechas de los dos actos coincidían por lo que se entregó en el mismo acto del sábado.

En nombre de Plazandreok leímos un pequeño texto y un poema precioso de Fermín Herrero que se titula "ALIENTO".

Venimos de la muerte y, por tanto, le debemos la risa y la pasión.

Silba el pinar su cántico a mediodía, en la tormenta,

sin pensar en el rayo, sin darse tregua.

Lo que tenga que ser, será.

Que nunca el dedo que señala ni el ojo que intimida,

ni la hipocresía que acusa te perturbe, te corte el paso.

Que nunca el temor a la vida te muerda la lengua y silencie tu voluntad.

Que la dejadez no agusane jamás lo que te pida el cuerpo.

GAUR EGUNGO FEMINISMOAREN ERRONKAK

Arantza Campos

Larrun aldizkarian argitaratuta, 2006-05-07

«Arrakasta gehiago edo gutxiagoko eguneroko lanaz aparte, uste dut baikorrak izan gaitezkeela: Mugimendu Feministan zerbait berria sortzen ari da, zehazki ez dakigu zer den, baina zerbait sumatzen da»

Modaz pasatako feminista iruditzearen arriskua izanagatik, lerro hauek baliatu nahi ditut milioigarren aldiz esateko feminismoa ez dela hil. Hil izan balitz, arrakasta betean hilko zatekeen, baina ez da hil, Lurrean feminista bakar bat gelditzen den artean feminismoak bizirik iraungo baitu. Ez dakit goizago ala beranduago, gaztaroan, heldutasunean zein zahartzaroan, emakumeak ez ote garen feminista izateko jaiotzen. Beste kontu bat feminismo antolatuaz edo informalki antolatuaz hitz egitea litzateke. Edozein kasutan, 80ko hamarkadan emakume guztiak ez zeuden antolakundeetan bilduta, egia izan arren orduko egoera bestelakoa zela. Hala ere, guztiz eztabaidagarria da egoera hobea ala okerragoa zen. Gure elkartean (Plazandreok) gazte ugari dago, eta horrek belaunaldi aldaketa famatua bermatzen du nire iritziz. Edonola ere, egoera ikuspegi historikotik aztertzen baldin badugu, Mugimendu Feminista (MF) sekula ez da izan egituraketa nabarmeneko mugimendua. Horrek, ordea, ez du saihestu une historiko zehatzetan indarrez altxatzea. Egia esan, arrakasta gehiago edo gutxiagoko eguneroko lanaz aparte, uste dut baikorrak izan gaitezkeela: zerbait berria sortzen ari da, zehazki ez dakigu zer den, baina zerbait sumatzen da. Feminismoa ala feminismoak (hala nahi izanez gero) gune komun bat duten teoria edo teoria-sorta dira. Gune komun hori MFren erronkarik handiena da XXI. mendean, feminismo guztien zeregin nagusia: emakume eta gizonen berdintasunaren aldeko borroka politikoa. Berdintasun hori ezin uler liteke modu instrumentalean eta MFk sekula ez du hala ulertu. Bestela esanda, desio dugun berdintasuna ez da egungo egoerara moldatzea bizimodu ekonomiko eta sozial hobea izateko (bizimodu laboral eta familiarraren kontziliazioa..., gure antolaketa sozialaren ardatz den sexuaren araberako lan-banaketan oinarritua). Berdintasunaren aldeko borroka politikoa bizitasunez betetako borroka pasiotsua da: jendarteak eta bereziki hango eta hemengo emakumeek askatasunez pentsatzeko eta erabakitzeko eskubidearen aldarria.

Berdintasunaren aldeko borrokan agenda politiko zabala garatu du feminismoak: zeharo aldatzen da planetako kokapenaren arabera eta izan liteke estatu, herri, herrialde edo aberriren batean gertatzen ari dena, beste batean jadanik gertatutako zerbait izatea. Gauzak horrela, feminismoaren lehen saldoak, feminismo ilustratuak, agenda politiko feminista oinarrizko bi salaketarekin jarri zuen abian. Batean Frantziako Iraultzatik sortutako jendartearen unibertsaltasun faltsua salatzen zuen, gizon kolektibo ugari ez ezik, emakumeak ere unibertsalki baztertzen baitzituen. Emakume oro eskubide eta ondasun liberalik gabe gelditu zen (arau idatziak), askatasunik gabe (idatzi gabeko araua). Bestean emetasun kontzeptu berria kritikatzen zuen: horren arabera emakume guztiak ama eta emazte baino ezin zuten izan, erdi eta goi mailako ikasketetatik baztertuz (lanbide ezberdinak lortzeko modu bakarretik), eta lehen mailako heziketa aukerakotzat joz euren kasuan. Egoera hartan, feminismoaren bigarren saldoak, sufragismo liberalak, bi eskaera horiek betetzea ezinbesteko helburu politiko gisa hartu zuen: emakumeek boto eta hezkuntza (erdi-mailakoa zein unibertsitarioa) eskubideak lortu behar zituzten lanbide merkatu berrietan sartzeko. Ia XIX. mende osoa eta XX.aren lehen herena etenik gabeko 100 urte baino gehiagoko borrokak sorrarazitako liskar eta mugimendu feministen lekuko izan ziren. Emakumeek euren jarrera pixka bat moldatu zuten eta boto, hezkuntza eta lan eskubideak lortu zituzten, muga handiak jarri bazizkieten ere. Baina historiak
erakusten digu patriarkatuak ere erreakzionatu egiten duela gure aurrerapauso bakoitzean; aldiz, ez du egiten erraz sala daitezkeen arau idatzien bitartez, idatzi gabekoen bidez baizik, horiek erabateko zorroztasunez betetzen baitira, hitzik enuntziatu beharrik izan gabe. Munduko Bigarren Gerraren ondoren, emetasun mistikoaren erreakzioa agertu zen, eta boto eskubidea eta formazioa duten emakume modernoek idatzi gabeko arauak bete eta "etxekoandre" bikain bihurtzen ziren. Horren erruz uko egin behar diote lanbideari, lanpostua eta familia bateraezinak baitziren. Belaunaldi horretako emakumeek argi erakusten zuten borrokasufragistakidatzitako legea aldarazi zuela, baina ez idatzi gabea, patriarkatuaren legeak gizonen pribilegio hierarkikoak bermatzen baitzituen. Pixkanaka "izenik gabeko gaitza" delakoa agertu zen eta emakumeek banaka ez zuten aurkitzen gaitz hura sendatzeko modua. Haren ondorioz mugimendu kolektiboa berpiztu egin zen, hirugarren saldoa, 60-70ko hamarkadetako feminismoa. Ezkerreko mugimenduen eta mugimendu kontrakulturalen baitan sortu zen: emetasunaren mistika (amak eta emazteak) amaitu zen. Lortutako konkista guztiak alde batera utzita, emakumeen egoera ez zen gizonen berdina gizarte hartan, gizonen hierarkia injustuaren ezarpena ageri baitzen. Antzeman zen boto eskubideak ez zuela lege-aldaketarik ekarri (familia eskubidea, kode penala, eta abar), eta morala eta ohiturak erregulatzen dituzten arau ez idatziek ez zutela aldaketarik txikiena ere izan. Eskubideen berdintasuna ez da berdintasun erreala. Hori dela eta, jarduera politikoa lege-aldaketak lortzen saiatuko da bazterketa deuseztatzeko eta emakumeek askatasun eraginkorra lor dezaten. Hala ere, hori hirugarren saldo feministaren agenda politikoko lehen platera baino ez zen izan: argi zegoen lege-aldaketa soil batzuk ez zirela aski, berdintasunak orduko ordena osoa (ez bakarrik legala) aldatzea eskatzen baitzuen. Ordura arte pribatutzat jotako gaiak arlo juridikoan barneratu ziren. "Pertsonala politikoa da" kontsigna indarrez sartu zen jarduera politikoan eta publikoaren eta pribatuaren arteko muga ezabatzen hasi zen: "askapen sexuala", politika botere- erlazio bat presente dagoen edozein lekutan ager daitekeela ulertzea. Eta egungo egoeraren atarian gaude. Aldaketa asko lortuta, feminismoak behin eta berriz erakusten du gizarteko botere aginte eta ospearen eramaileak, arloa edozein dela ere, gizonak direla. Horregatik, egungo feminismoaren zeregin nagusia emakumeak ikusaraztea da. Helburu hori betetzeko arazo handiei egin behar die aurre, mugimendu berdinzale eta antihierarkikoa izanik, lortu behar baitu emakumeak aginte eta boterearen eramaile izatea, hots, emakumeen ordezkariak boteretsuak izatea, berdinzaleak eta antihierarkikoak izateari utzi gabe. XXI. Mendeko MFren agenda politikoak aurreko hirusaldoen eskaerak azaltzen ditu, mugimendu unibertsala izanik oso ondo baitaki helburuetako batzuk Munduko geografiaren gune txiki batzuetan baino ez direla lortu. Gure inguru geografikoko emakumeen helburu nagusia demokrazia paritarioa da.

MUGIMENDU FEMINISTAREN BILKURA

Euskal Herrian nazio gatazka politikoa eta berau gainditzeko beharrak eta nahiak isla dutela euskal jendartean nabarmena dela uste dugu. Une hauetan nazio gatazkaren konponbideari begira urrats ezberdinak ematen ari dira eta pixkanaka, gatazka politikoa onartu eta berau konpontzeko beharrezkoak diren baldintzak sortzen ari dira. Honela, gatazka gainditzeko norabidean badaude behin eta berriz aipatzen diren pare bat gako, hala nola lurraldetasun eskubidearen onarpena eta euskal jendartea osatzen dugun emakume eta gizonei zor zaigun erabakitzeko eskubidea.

Euskal Herriko emakumeok sistema kapitalista patriarkalak eragindako zapalkuntza eta honen ondorioz ematen diren eskubideen urraketa bizi dugu.


Gure ustez, mugimendu feministak eta emakume feministok, eskubide hauen gabeziaz jabeturik, badugu zeresana parte hartzearen inguruan. Eta gure ardura da emakumeon parte hartzea posible izateko pausuak ematea eta emakumea subjektu politiko gisa identifikatzea.

Hau dela eta, ekimen ezberdinak burutu ditugu. Besteak beste, pasaden abenduaren 17an Euskalduna Jauregian burututako Topaketa Feministak eta hortik bideraturiko kontrasteak eta harremanak eragile ezberdinekin.
Bestalde, gatazkaren konponbidean emakumeon papera eta parte hartzearen auziari heldu nahian eta zein den egiten dugun irakurketa lantzeko, joan den maiatzaren 12an Mugimendu Feministaren zenbait taldeen arteko bilkura burutu zen. Talde eta eragile feminista bakoitzaren irakurketa kontrastatzea eta aurrera begirako ildoa guztion artean zehaztea helburu zelarik.
Bilkura horretan hainbat elementu eta idei mahai gaineratu ziren, baita aurrera begirako ildoa zehazteko beharra nabarmendu zen ere.

Hau dela eta, heldu den Ekainaren 10ean, goizeko 10’00etan, Donostiako Ernest Lluch Kultur Etxean Mugimendu Feministaren bilkura orokorrerako deialdia egin nahi dugu.

Bilkura horren helburuak bi lirateke, batetik Mugimendu Feministaren ahalik eta eragile gehien parte hartzea zein ekarpenak lortzea eta beste aldetik gatazkaren konponbidearen ildoa eztabaidatzea, kontrastatzea eta marko teorikoari heltzea.
Horretarako zenbait dokumentazioa igorriko dizuegu. Besteak beste, Abenduaren 17ko Topaketa Feministetan aurkeztu ziren ponentzia ezberdinak bideratuko ditugu: Bilgune Feministak, Emakume internazionalistak eta Plazandreok egindakoak.

Besterik gabe, gatazkaren konponbidean emakumeon hitza eta parte hartzeari heldu nahian, mugimendu feminista eta emakume taldeen arteko eztabaidan partaide izanen zaretelarik, agur feminista.

Euskal Herrian, 2006ko ekainaren 1ean.

PLAZANDREOK, ERRONDOA, ANDREA, ALTSASUKO FEMINISTAK, EMAKUME INTERNAZIONALISTAK, MUJERES PROGRESISTAS eta BILGUNE FEMINISTA.



La necesidad de superar el conflicto vasco, las condiciones que hay para superarlo, así como el deseo de llegar a una resolución democrática, son elementos evidentes que se dan a día de hoy. En este momento se están dando distintos pasos de cara a la resolución del conflicto político. A nuestro entender, hay dos elementos que se subrayan continuamente. El derecho a la territorialidad y el respeto a la decisión de las mujeres y hombres vascos.

Creemos imprescindible tener en cuenta dentro de este contexto la realidad de las mujeres, donde se da una discriminación y explotación estructural de la mujer, como consecuencia del sistema capitalista patriarcal.

Siendo conscientes de esta discriminación y del déficit democrático, el movimiento feminista y las mujeres feministas tenemos mucho que decir en torno a la situación actual y de cara a un posible proceso político. Es nuestra responsabilidad crear el debate y analizar los pasos y mecanismos que hay dar para garantizar la participación de la mujer, así como para identificar a las mujeres como sujetos políticos.

Por todo ello, hemos dado distintos pasos y queremos seguir avanzando. Uno de ellos, fueron las Jornadas Feministas celebradas el pasado 17 de diciembre en el Palacio Euskalduna y los contrastes y relaciones llevadas a partir de entonces. Queriendo profundizar en la reflexión y debate en torno al papel y participación de las mujeres en la resolución del conflicto, el pasado 12 de mayo se celebró una reunión entre distintos colectivos del movimiento feminista. El objetivo de dicha reunión era contrastar la lectura y posición de cada colectivo, así como analizar la línea a llevar a corto y medio plazo.

En esta reunión aunque se contrastaron distintos elementos, se vio la necesidad de profundizar más y de debatir con distintos agentes y grupos feministas. Por ello, queremos hacer un llamamiento para el próximo 10 de junio, a las 10’00h, en la Casa de Cultura Ernest Lluch.

El objetivo de esta reunión es conseguir la participación y aportaciones del máximo número posible de grupos feministas, así como debatir, contrastar y definir el marco teórico en torno a la resolución del conflicto.Para ello, os mandaremos distinta documentación que puede ser de ayuda. Como algunas ponencias que se presentaron y debatieron en las Jornadas Feministas del Euskalduna.

Sin más, esperando vuestra participación, agur feminista.



PLAZANDREOK, ERRONDOA, ANDREA, ALTSASUKO FEMINISTAK, EMAKUME INTERNAZIONALISTAK, MUJERES PROGRESISTAS eta BILGUNE FEMINISTA.